構建警務(wù)便民服務(wù)新模式
——云南警郵項目創(chuàng )新發(fā)展側記為了踐行云南省委、省政府實(shí)施的“最多跑一次”改革舉措，有效推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革，三年多來(lái)，云南郵政通過(guò)搭建平臺、創(chuàng )新模式、提升品質(zhì)，推動(dòng)警郵項目實(shí)現了突破性發(fā)展。
今年3月，云南省郵政分公司警郵合作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在文山壯族苗族自治州召開(kāi)，標志著(zhù)云南警郵業(yè)務(wù)合作進(jìn)入持續深入開(kāi)展階段。截至5月底，云南省2080個(gè)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現在12123交管APP上在線(xiàn)引流，網(wǎng)上車(chē)管業(yè)務(wù)量增長(cháng)明顯。
目前，云南郵政開(kāi)辦“警郵代辦”業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)共585個(gè)，占比超過(guò)全省郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的60％，遍布全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣、398個(gè)鄉鎮，打通了交管服務(wù)的“最后一公里”；云南交管業(yè)務(wù)的服務(wù)時(shí)間增加了100多個(gè)工作日，累計服務(wù)群眾超過(guò)400萬(wàn)人次。多維度“一站式”服務(wù)讓群眾真正實(shí)現“少跑路”，大大節約了群眾辦事時(shí)間，切實(shí)提升了人民群眾對警郵合作辦理公安交管業(yè)務(wù)的認同感和獲得感、幸福感。云南郵政公安交管項目收入規模實(shí)現逐年增長(cháng)，截至5月底，云南省證照“網(wǎng)辦率”提高到87.2％，項目業(yè)務(wù)收入規模居全國郵政第3位，實(shí)現了公安交管“放管服”改革和郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的雙促進(jìn)、雙提升，為郵政企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)現代化企業(yè)管理進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。
“五個(gè)到位”構建新格局
近年來(lái)，云南省機動(dòng)車(chē)和駕駛人數量持續保持高速增長(cháng)態(tài)勢，兩項指標雙雙突破1700萬(wàn)，分別居全國第8位和第11位。但由于云南省屬山地高原地形，長(cháng)期以來(lái)，交管業(yè)務(wù)在縣及鄉鎮的推廣存在著(zhù)“距離遠、耗時(shí)長(cháng)、網(wǎng)點(diǎn)少”的困難。
為了主動(dòng)滿(mǎn)足人民群眾便捷辦理機動(dòng)車(chē)相關(guān)業(yè)務(wù)的需求，深入落實(shí)“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦、郵寄辦”改革舉措，云南省各級郵政和公安交管部門(mén)堅持以人民為中心，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，合作共謀發(fā)展。
該業(yè)務(wù)運行之初，云南郵政的16個(gè)州（市）分公司主要是開(kāi)辦臨時(shí)車(chē)牌寄遞、個(gè)性化車(chē)牌寄遞等業(yè)務(wù)，各分公司派專(zhuān)人進(jìn)駐制牌點(diǎn)，承接車(chē)牌的“庫管+郵寄”服務(wù)。同時(shí)，在全省代辦點(diǎn)代辦駕駛人、機動(dòng)車(chē)登記等業(yè)務(wù)。隨著(zhù)業(yè)務(wù)合作的不斷推進(jìn)，為強化統籌協(xié)調，創(chuàng )新拓展便民服務(wù)范圍，提升客戶(hù)服務(wù)體驗，全力打造郵政公共服務(wù)平臺，云南警郵通過(guò)機制、制度、創(chuàng )新、保障、服務(wù)等“五個(gè)到位”，快速推進(jìn)項目發(fā)展。通過(guò)一系列協(xié)同措施的解碼落地，云南警郵項目服務(wù)范圍從城區向農村延伸，服務(wù)項目從單一服務(wù)向綜合服務(wù)延伸，業(yè)務(wù)逐步從自選車(chē)牌寄遞、12123網(wǎng)上車(chē)管，拓展到互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺業(yè)務(wù)推廣應用，服務(wù)人次逐年攀升，為廣大機動(dòng)車(chē)車(chē)主提供了便利。
2022年，云南郵政在全國首創(chuàng )了“一個(gè)平臺+10個(gè)標準化模板”服務(wù)模式，即通過(guò)建設交警網(wǎng)辦中心一個(gè)平臺，為群眾提供網(wǎng)上車(chē)管、警郵平臺、警醫郵、抵押解押、車(chē)牌寄遞、新駕駛證寄遞、鄉鎮摩托車(chē)檢測、非機動(dòng)車(chē)網(wǎng)上落戶(hù)登記、駕駛員電子檔案寄遞、滅失登記10個(gè)業(yè)務(wù)的標準化服務(wù)模板，積極向中上游產(chǎn)業(yè)鏈、“車(chē)生態(tài)”增值服務(wù)延伸拓展，實(shí)現車(chē)駕管業(yè)務(wù)“一站式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，既緩解了政府部門(mén)的服務(wù)壓力，又解決了群眾辦理車(chē)駕管檢驗難、報廢難等問(wèn)題，努力為群眾提供就近、便捷、高效的一站式服務(wù)。2023年，僅滅失登記項目，云南郵政就組織近萬(wàn)場(chǎng)進(jìn)村進(jìn)鄉活動(dòng)，服務(wù)超328萬(wàn)人次，減少群眾近660萬(wàn)次跑路，為群眾節約辦事時(shí)間約990萬(wàn)小時(shí)。
此外，云南郵政還在警郵網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展車(chē)駕管及交通安全宣傳，拓展交通安全宣傳教育陣地，努力構建社會(huì )共治、各方資源深度融合的“大交管”“大車(chē)管”工作格局。
向上向下打造新平臺
“以前，我們要換個(gè)駕駛證，又耗費時(shí)間又麻煩，現在有了就近的郵政網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)在是太方便了。”6月初，文山州麻栗坡縣的一名駕駛員來(lái)到八布營(yíng)業(yè)所網(wǎng)點(diǎn)辦理駕駛證期滿(mǎn)換證業(yè)務(wù)，整個(gè)過(guò)程僅用十來(lái)分鐘。云南郵政按照打造“家門(mén)口的車(chē)管所”理念，通過(guò)對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造線(xiàn)上線(xiàn)下的閉環(huán)“民生工程”，向上向下深入延伸服務(wù)，為廣大群眾提供“一站式”業(yè)務(wù)辦理，讓大家充分享受“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革帶來(lái)的便利。
向上，云南郵政融入公安交管業(yè)務(wù)辦理環(huán)節，進(jìn)駐全省16個(gè)州（市）交警車(chē)輛管理所網(wǎng)辦中心，共建服務(wù)中心，參與公安交管辦理事項系統審批、資料掃描歸檔、管理號牌庫等輔助性服務(wù)，服務(wù)公安交管部門(mén)和民警，有效解決了機動(dòng)車(chē)和駕駛人劇增、辦理事項劇增帶來(lái)的警員不足、民警工作任務(wù)繁重的問(wèn)題。在雙方的合作下，截至2023年底，云南交警網(wǎng)辦率提高到87.2％，在全國交警系統名列前茅。
向下，云南郵政通過(guò)加大力度建設郵政代辦交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)和擴充服務(wù)人員，將交管服務(wù)延伸至全省398個(gè)鄉鎮的農村。通過(guò)深度融入交管部門(mén)日常業(yè)務(wù)，各地郵政建立起“車(chē)管所服務(wù)平臺+郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的“前店后廠(chǎng)”警務(wù)便民服務(wù)新模式，展現了“郵政多跑腿、群眾少跑路”的服務(wù)功能，達到了“城市15分鐘、農村10公里”的服務(wù)響應水平。
“警郵夢(mèng)工廠(chǎng)”是昆明郵政在昆明市車(chē)管所場(chǎng)地內建設并入駐的業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)所。通過(guò)全面深度融入交警日常工作，“警郵夢(mèng)工廠(chǎng)”已經(jīng)成為昆明警郵“車(chē)駕管”合作項目的信息匯聚中心和郵件生產(chǎn)中心。它以嵌入式服務(wù)，將各代辦交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)分散收集的業(yè)務(wù)信息等進(jìn)行集中化處理，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)處理的流程，提升了用戶(hù)體驗。“警郵夢(mèng)工廠(chǎng)”的共建投產(chǎn)是云南警郵項目發(fā)展的里程碑，開(kāi)啟了從傳統手工操作到現代化流水作業(yè)的新階段。
文山是云南警郵項目最早開(kāi)辦的州（市）之一，通過(guò)多年的持續深化合作，全州77個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦了警郵業(yè)務(wù)，基本實(shí)現車(chē)管服務(wù)范圍全覆蓋。同時(shí)，雙方在無(wú)固定車(chē)輛檢測線(xiàn)的鄉鎮選點(diǎn)合作建設了52個(gè)摩托車(chē)人工檢驗網(wǎng)點(diǎn)，并且將“放管服”落地至邊境，切實(shí)解決邊遠鄉鎮群眾“檢車(chē)難”的問(wèn)題，為全省提供了警郵合作最佳樣板。當地群眾要辦理摩托車(chē)查驗，直接將摩托車(chē)開(kāi)到郵政網(wǎng)點(diǎn)就能快速地辦理完成，非常便利。
楚雄郵政通過(guò)建設“警郵車(chē)管所”，代辦摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等車(chē)輛的注冊登記；采用醫院遠程體檢的方式開(kāi)展駕駛人體檢業(yè)務(wù)，為偏遠地區群眾辦理駕駛證期滿(mǎn)換證業(yè)務(wù)，真正解決了農村群眾“急難愁盼”的問(wèn)題。
全面構建服務(wù)新模式
“沒(méi)想到來(lái)郵政網(wǎng)點(diǎn)就能一次性辦理駕駛證的體檢、換證，實(shí)在是太方便了。”6月15日，在昆明市吳井路郵政支局，駕駛人李先生實(shí)實(shí)在在體驗了一把警郵網(wǎng)點(diǎn)的便利。
經(jīng)過(guò)不斷拓展業(yè)務(wù)外延和豐富內涵，目前云南警郵業(yè)務(wù)范圍拓展到了5大類(lèi)26項，涵蓋了近80％的車(chē)管高頻業(yè)務(wù)種類(lèi)，被群眾和交管部門(mén)評價(jià)為“家門(mén)口的車(chē)管所”“全年無(wú)休的車(chē)管所”“群眾身邊的交警隊”等，多次獲得政府點(diǎn)贊。
為方便群眾就近開(kāi)展機動(dòng)車(chē)駕駛人換證體檢，云南郵政充分利用郵政點(diǎn)多面廣的服務(wù)優(yōu)勢，在部分網(wǎng)點(diǎn)疊加開(kāi)通“警醫郵”服務(wù)。警醫郵便民業(yè)務(wù)實(shí)現了“公安交管業(yè)務(wù)+駕駛人體檢+照相+證件郵寄”一條龍服務(wù)，為當地群眾解決了補證、換證、領(lǐng)證需要到多個(gè)部門(mén)辦手續等問(wèn)題。該項業(yè)務(wù)一經(jīng)推出就受到了廣大群眾的好評，大家不用再到縣級以上的交管部門(mén)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現了“一證辦、一窗辦、快捷辦”，節約了時(shí)間成本和經(jīng)濟成本。目前，全省郵政網(wǎng)點(diǎn)放置體檢自助機178臺，互聯(lián)網(wǎng)體檢網(wǎng)點(diǎn)有243個(gè)，城區醫院駐點(diǎn)體檢網(wǎng)點(diǎn)有28個(gè)，體檢功能覆蓋了76％以上的警郵網(wǎng)點(diǎn)。
為了賦能激活網(wǎng)點(diǎn)，云南郵政在代辦交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)還引入了警郵平臺、交管12123APP等服務(wù)，將交管業(yè)務(wù)延伸至農村，將郵政支局網(wǎng)點(diǎn)從單一服務(wù)轉變?yōu)槎嘣?wù)，實(shí)現車(chē)駕管業(yè)務(wù)“一站式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，全年無(wú)休辦理交管業(yè)務(wù)。通過(guò)微信、抖音等融媒宣傳渠道，將群眾引流到郵政支局，讓網(wǎng)點(diǎn)活躍起來(lái)，為群眾提供郵務(wù)、寄遞、金融、保險等服務(wù)，從源頭知客、留客、活客、蓄客、獲客。
此外，云南郵政還積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)同的核心競爭優(yōu)勢，通過(guò)“車(chē)駕管”服務(wù)的“加法”，為群眾帶來(lái)更多便捷、貼心服務(wù)。郵政的“車(chē)駕管+金融”服務(wù)，為到網(wǎng)點(diǎn)辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)的客戶(hù)提供金融服務(wù)需求；進(jìn)駐各機動(dòng)車(chē)報廢公司，為黃標車(chē)車(chē)主提供安全、便捷的黃標車(chē)補貼發(fā)放服務(wù)；并通過(guò)業(yè)務(wù)疊加效應獲客引流，引薦客戶(hù)開(kāi)辦郵儲銀行卡，成功開(kāi)發(fā)代發(fā)工資業(yè)務(wù)等。“車(chē)駕管+函件+公益宣傳”服務(wù)，與戰略合作客戶(hù)中石油共同探索“警郵油”三方合作新模式，依托郵政廣告傳媒渠道提升車(chē)主行車(chē)安全意識，為社會(huì )營(yíng)造良好的交通安全宣傳氛圍。“車(chē)駕管+增值”服務(wù)，擴大郵政代征車(chē)船稅服務(wù)工作覆蓋面，同時(shí)帶動(dòng)電動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易險銷(xiāo)售，為群眾帶去更便利的繳稅服務(wù)。
此外，云南郵政通過(guò)在警郵項目中不斷增強科技力量，先后自主開(kāi)發(fā)“車(chē)牌寄遞輔助系統”“云郵車(chē)易抵系統”“電動(dòng)自行車(chē)注冊登記系統”“機動(dòng)車(chē)滅失業(yè)務(wù)人像識別系統”“摩托車(chē)檢審系統”“駕駛員檔案寄遞系統”“警郵便民系統”等。通過(guò)“數字大腦”建設的推進(jìn)，由點(diǎn)及面，使郵政政務(wù)服務(wù)日趨智能，為郵政服務(wù)能力更加精準、服務(wù)效能持續增強、服務(wù)體驗智能流暢作出了積極探索。
5月16日，在云南省普洱市瀾滄縣阿里村郵政臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，郵政員工為村民現場(chǎng)辦理摩托車(chē)滅失注銷(xiāo)登記、保險繳納等業(yè)務(wù)，受到群眾的熱烈歡迎。□中國郵政報記者 張晉通 攝
麗江郵政交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)的工作人員為客戶(hù)辦理交管業(yè)務(wù)。
在昆明市吳井路郵政支局，工作人員為辦理機動(dòng)車(chē)駕駛證換證業(yè)務(wù)的客戶(hù)進(jìn)行體檢。